SKENARIO E-GOVERNMENT PADA 1020

SKENARIO E-GOVERNMENT PADA 1020
DAN IMPLIKASINYA UNTUK DESAIN STRATEGI

OLEH :
GEORG AICHOLZER
INSTITUTE OF TECHNOLOGY ASSESSMENT
AUSTRIAN ACADEMY OF SCIENCE, WINA , AUSTRIA

ABSTRAK
Kontribusi ini difokuskan pada e-Gov sebagai program perubahan komprehensif dan scenario alternative sampai 2010. bukti empiric dari operasi dan implementasi e-gov yang berhasil tanpa melihat resiko inovasi jangka panjang. Tulisan ini mengeksplorasi metoda menggunakan instrument yang telah ada untuk meningkatkan strategi pengambilan keputusan dalam kontek perubahan, ketidak pastian dan kompleksitas lingkungan. Hal ini diterapkan dalam proyek penelitian di seantero Eropa kedalam tiga scenario makro dengan implikasi divergen untuk prospek e-gov. kesimpulannya dengan menerapkan persyaratan yang lebih kuat untuk mengembangkan strategi e-gov secara lebih luas menggunakan proses scenario.
Kata kunci : e-gov, resiko, masa depan, metode scenario, Eropa.

1. PENDAHHULUAN
Pemerintah di seluruh dunia telah mempunyai tujuan yang besar dan menjalankan program-program keuangan dengan volume yang cukup untuk implementasi layanan elektronik di sektor publik. Komisi Eropa merangsang dan memperkuat program ini dengan inisiatif inovasi e-gov yang terkait dengan studi bench marking (CGEY : 2004). Mengukur kemajuan dalam e-Government secara luas dipraktikkan dan digunakan sebagai instrumen kunci untuk memotivasi usaha implementasi melalui kompetisi. Hal ini sangat mengherankan karena istilah e-gov menjadi istilah yang sangat luas dipakai termasuk dalam modernisasi administrasi publik (Lenk : 2002).
Kualitas dan biaya pelayanan publik dan administrasi publik mempunyai isu penting : setiap warga negara dan organisasi formal mempunyai siklus kehidupannya sendiri. Kualitas layanan publik akan berakibat pada kualitas hidup, aktivitas bisnis, dan legetimasi politik.; pilihan regulasi sudah disesuaikan dengan penggunaan internet untuk keperluan diri sendiri atau untuk bisnis. kualitas layanan diperhitungkan seperti meningkatnya secara signifikan dalam hal penetapan lokasi bisnis. Biaya dan efisiensi layanan publik dan administrasi publik menjadi kunci dalam reformasi sektor publik dengan menekankan untuk mereduksi defisit fiskal dan untuk mengkonsolidasi budget publik.
Penerapan e-gov dan transformasi siklus layanan (Prins 2001), dengan kerangka kebijakan strategik, yang dapat digunakan sebagai pengarah dan landasan hidup zaherí-hari. Tulisan ini mengeksplorasi bagaimana sebuah metode skenario dapat digunakan untuk menghadapi ketidak pastian dan perkembangan e-gov dimasa mendatang.

2. RESIKO INOVASI DAN KEBERLANJUTAN STRATEGI E-GOV.
Sejumlah studi menunjukkan bahwa e-gov telah menjadi tujuan inovatif dari pemerintah di seluruh dunia (misalnya TNS 2003; Ronaghan 2002). Praktis pelaksanaannya melibatkan investasi yang besar baik sumberdaya manusia, teknologi dan manajemen. Mereka dapat melakukan penetrasi sampai ke proses administrasi, struktur dan layanan. Strategi inovasi ini ternyata menghadapi tantangan yang besar yang menyangkut ketidak pastian, terutama kurangnya perhatian terhadap kesinambungan strategi e-gov. Keberhasilan implementasi dan operasi proyek e-gov bergantung pada beberapa faktor yaitu orang, teknologi, organisasi, dana, legalitas dan kerangka politik. Secara umum ada korelasi antara resiko dengan inovasi yang kompleks, tapi RAENG dan BCS (2004: p4) mencatat : ” ... pentingnya manajemen resiko adalah ketidak tahuan.”
Contoh masalah pelaksanaan, keterlambatan dan kegagalan di bidang e-Government dapat ditemukan di hampir semua negara (cf. Heeks 1999: pp. 50-58). Di Jerman, misalnya, kegagalan untuk membuat sebuah satelit berbasis sistem tanpa hambatan yang seharusnya telah menjadi operasi sebagaimana direncanakan pada bulan Agustus 2003 telah menyebabkan bencana nasional, karena negara kehilangan USD 156 - 180 juta per bulan (Expatica 2004). Di Inggris, ada daftar kasus masalah : misalnya Pathway, keuntungan sosial-skema pembayaran kartu, dilaporkan telah "roboh setelah tiga tahun, menghabiskan ₤ 300m. Badan sistem dukungan anak ₤ 200m Kini diharapkan untuk memulai ... satu tahun terlambat dan ₤ 50m di atas anggaran. Pada tahun 1999, masalah dengan Paspor dengan sistem komputer baru menyebabkan kekacauan untuk beribu wisatawan. Ia akhirnya diluncurkan ... dan tiga tahun terlambat "(Economist 2002: pp. 37-38). Hal lain cukai langsung dan cukai dari membayar PPN beralih ke online, menimbulkan masalah pada sekitar November 2002. Di Austria, implementasi dari kartu asuransi elektronik di dalam sistem kesehatan telah tertunda selama beberapa tahun. Setelah kegagalan yang tersu menerus dari sebuah konsorsium internasional untuk menyediakan layanan e-card, maka Federasi Asuransi Sosial akhirnya dibatalkan kontraknya pada musim semi 2003 setelah dua tahun dan baru mulai tender (Hauptverband 2003).
Penyebab kegagalan yang berlipat ganda dan berbagai masalah teknis untuk menjaga hubungan pelanggan. Namun, topik utama kita di sini adalah risiko dari kesinambungan struktur e-Government. Dalam melihat investasi yang besar dan berdampak pada perubahan pelayanan publik, adalah penting untuk mengambil yang lebih perspektif jangka panjang. Saat ini sinyal menunjukkan, bahwa perhatian lebih harus dibayar untuk hal-hal yang menyebabkan kejelasan. Misalnya jumlah antara akses Internet dan penggunaan layanan e-Government: "Meskipun hampir dua pertiga Britons yang memiliki akses internet, kurang dari satu dalam tiga telah dikunjungi bahkan salah satu dari 3000 pemerintah dan dewan website. Dan hanya 5% dari pengguna internet mengatakan mereka secara teratur menggunakan pemerintah untuk mengakses situs pelayanan publik ", dilaporkan di Inggris baru-baru ini studi yang dilakukan oleh Hedra, sebuah perusahaan konsultan besar di Inggris khusus dalam organisasi pemerintah.. Tidak heran bahwa laporan memperingatkan dari bahaya untuk menciptakan "online milenium domes hanya dengan beberapa pengunjung" (tempest 2002: p.10). Seperti yang dibuktikan dalam survei oleh TNS (2003), Oleh karena itu, dianjurkan untuk mengantisipasi risiko tentang kesinambungan e-Government sejauh mungkin seawal pengembangan strategi untuk implementasi, dan untuk mencari kemungkinan untuk mengurangi resiko-resiko. Pesimisme pada saat ini atau optimis berlebihan dilihat dari kondisi umum yang membahayakan kesinambungan strategi apapun. Kegagalan untuk mengidentifikasi potensi perubahan dalam lingkungan e-Government, kerusakan strategis kebijakan. E-Government, seperti organisasi atau proyek, yang berhadapan dengan kompleksitas perubahan eksternal yang menciptakan ketidakpastian mengenai masa depan lingkungan dan kondisi umum. Apa yang diperlukan dalam situasi ini adalah peningkatan kemampuan untuk mencari dan mengantisipasi jika tidak mungkin mengendalikan masa depan yang berdampak pada perkembangan struktur e-Government dan adaptasi yang sesuai strategi e-Government. Instrumen yang didirikan untuk meningkatkan keputusan strategis dalam konteks perubahan, ketidakpastian dan kompleksitas adalah metode skenario (van der Heijden et al. 2002: pp. 142).
3. SKENARIO DALAM PERENCANAAN E-GOVERNMENT
Skenario analisis dan skenario perencanaan yang berkembang menjadi beragam formulir dan aplikasi selama 50 tahun (van Notten dkk. 2003). Meskipun keragaman skenario metode, elemen inti yang umum adalah untuk mencari kemungkinan pembangunan jalan dan masuk akal, biasanya alternatif gambar masa depan. Skenario alternatif, yaitu gambar dan cerita yang menggambarkan berbagai negara di masa mendatang, tantangan dapat familier baris pemikiran dan asumsi, untuk pertanyaan yang ekstrapolasi umum kondisi yang ada di masa depan, dan untuk membuka pandangan terhadap kemungkinan alternatif dan perkembangan tidak terduga. Hal ini akan memungkinkan para pengambil keputusan untuk mempertajam perhatian mereka ke faktor kritis dan untuk mengambil keputusan yang lebih baik untuk menyiapkan masa depan yang pasti. Pada prinsipnya suatu skenario yang portrays "kemungkinan masa depan" yang kemudian dapat digunakan untuk menilai mengenai strategi yang berkelanjutan. An ultimate Tujuannya adalah untuk mempromosikan desain strategi yang lebih kuat, yakni yang sesuai dengan berbagai skenario masa depan.
Sementara skenario perencanaan yang banyak digunakan di berbagai sektor dan disiplin (van Notten dkk. Meneliti sekitar 70 skenario studi), aplikasi di bidang e-Government sering kurang. J kasus perencanaan skenario sistematis dalam e-Government telah menjadi proyek di tingkat regional di UK: Northshire Council dalam kerjasama dengan organisasi bekerja telekomunikasi yang difasilitasi skenario pendekatan dan dijabarkan empat skenario alternatif e-Government untuk garis waktu dari 2001 ke arah 2006 (van der Heijden et al. 2002: pp. 190). Hasil dan hasil perdebatan memberitahu strategis e-Government keputusan dan tindakan operasional dari pemerintah daerah dalam Northshire demi yang lebih bersemangat, terintegrasi dan perspektif jangka panjang. Contoh menarik lain adalah pengembangan dari empat skenario "web memungkinkan pemerintah perubahan" dengan Dunleavy dan Margetts (2002). Mereka terutama dibedakan oleh taraf perubahan dan hubungan ke New Public Management (NPM), yang mengarah ke kemungkinan skenario berlabel 'NPM Digital', 'Digital State Paradigm', 'Kebijakan berantakan' dan 'Negara Residualization', masing-masing. Skenario Mei pendekatan berbeda dalam banyak hal bahkan dalam dimensi dasar mereka, seperti proyek tujuan (eksplorasi vs dukungan keputusan, deskriptif vs normatif), proses desain (intuitif vs formal), isi skenario (kompleks vs sederhana) dan karakteristik (van Notten dkk. 2003: pp. 426). Endogenous dan perkembangan exogenous memainkan peran penting dalam proses skenario bangunan. Umum pendekatan struktur dan menjelajahi lingkungan eksternal yang dikenal dengan STEEP analisa - analisa sosial, Teknologi, Ekonomi, dan Politik Ecological variabel (van der Heijden et al. 2002: pp. 156). Apakah hasil skenario mewakili keinginan masa depan atau tidak dikehendaki, dalam hal apapun itu harus memenuhi kriteria tertentu:
Salah satu contoh terakhir dari penggunaan suatu skenario pendekatan di bidang e-Government merupakan proyek riset Eropa PRISMA (Penyediaan layanan inovatif model dan penilaian). Didanai oleh Komisi Eropa dari tindakan di baris 5. IST di dalam Kerangka Program dan selesai pada musim semi 2003, contoh ini bertujuan untuk meningkatkan saat ini baik terhadap strategi lebih kuat, yang berorientasi masa depan (lihat juga http://www.prisma- eu.net /). Hal ini memungkinkan untuk melihat lebih rinci proses dan hasil yang akan membantu untuk menilai nilai strategis dari pendekatan skenario. "Harus masuk akal, tetapi tidak harus mungkin. Memang, mengingat ketidakpastian masa depan, ia harus secara eksplisit menyatakan bahwa skenario bukanlah suatu ramalan, tetapi hanya sebuah kemungkinan, karena kemungkinan banyak kemungkinan lainnya.

4. SKENARIO PEMBANGUNAN DI PROYEK RISET EROPA PRISMA
Proses Skenario ini terjadi pada tahun 2002 dan berurusan - antara lain - dengan masa depan e-Government ke arah cakrawala 2010. pendekatan STEEP yang digunakan untuk menganalisa keseluruhan kontekstual lingkungan e-Government di Eropa dalam dua tahap proses (Tabel 1):

Table 1: Structure of the scenario process in PRISMA

Stage 1:
Macro-scenarios for 2010
Stage 2:
Implications for e-Government strategies
Actors
PRISMA scenario team
Scenario team plus external experts
Input
Approx. 100 trends in five categories (STEEP)
3 macro-scenarios developed in stage 1
Output
3 alternative macro-scenarios:
(1) “A prosperous and more just Europe”
(2) “A turbulent world”
(3) “Recession and reorientation”
SWOT analysis of current good practice
Expected implications for e-Government
Design requirements in favour of more robust strategies

Dalam tahap pertama skenario-tim mengidentifikasi pengaruh faktor dan tren di sepanjang dimensi STEEP yang dapat memainkan peran utama untuk merancang masa depan dan pengiriman layanan e-Government. Hampir 100 variabel dinilai mengenai dampak, tingkat kepastian, controllability dan penting untuk Eropa. Dari analisis ini empat skenario telah ditentukan dimensi: ekonomi / masyarakat, pemerintahan, teknologi informasi dan kelestarian lingkungan. Delapan skenario mungkin dianggap untuk pembangunan dengan karakteristik yang berbeda dalam dimensi sebelum menetapkan tiga terpilih sebagai cukup dibedakan dan diatur lebih lanjut langkah-langkah untuk analisis. Semua tiga skenario yang independen, internal koheren kontekstual makro-skenario e-Government yang dijabarkan dan dicap sebagai berikut: (1) "yang lebih makmur dan Eropa", (2) "A bergolak dunia", (3) "recession dan re-orientation ". Dalam tahap kedua, implikasi ini makro-skenario untuk layanan e-Government yang dianalisis dalam lokakarya dengan ahli-ahli eksternal (delapan orang dari seluruh Eropa, yang dipilih untuk kedua mata pelajaran bidang ICT dan keahlian, dikelola oleh tim skenario). Persyaratan yang ditentukan para ahli untuk masa depan berorientasi pada layanan e-Government oleh analisa saat ini baik terhadap masing-masing model skenario melalui sebuah analisis SWOT (kekuatan / kelemahan - kesempatan / ancaman). Variable bebas dan variable bergantung dari unsur-unsur yang akan diidentifikasi. Kedua pantas untuk dibawa ke dalam strategi pembangunan untuk meningkatkan kesinambungan strategi e-Government.

4,1 Makro-skenario untuk e-Government di 2010
Grafik presentasi dari dasar profil menyediakan pertama yang tiga skenario alternatif-makro (Gambar 1). Skenario yang diwakili oleh profil polygons berbagai bentuk, dilantik oleh nilai yang berbeda pada setiap dari empat dimensi dasar yang plotted sepanjang berkoordinasi setengah axes (ekonomi / masyarakat; pemerintahan; teknologi informasi; kelestarian lingkungan). Dengan simbol + dan - berlawanan menunjukkan tingkat tiang atau variabel-variabel, tetapi seharusnya tidak diinterpretasikan normatively. Positif tiang berada kelihatan, kutub negatif terhadap pusat (untuk alasan teknis visibilitas dari satu unit mematikan asal). J penjelasan singkat cara membaca nilai dari empat dimensi pokok:
Ekonomi / masyarakat:
+ Makmur integrative sosial ekonomi dan iklim
0 ekonomi, sosial dan politik stagnasi
- Negatif umum iklim ekonomi dan sosial ( 'Euro-depression')

Pemerintahan: + Tingginya sentralistik bentrokan antara pemerintah dan swasta
0 hubungan seimbang antara pemerintah dan swasta
- Jatuh selain dari pusat pemerintahan, desentralisasi pemerintahan

Teknologi informasi:
+ Dinamis kemajuan inovasi TI
- Lambat dari inovasi TI

Kelestarian lingkungan:
+ Tinggi untuk mendukung kelestarian lingkungan
- Rendah / tidak ada dukungan bagi kelestarian lingkungan

Tiga skenario makro alternatif portrayals mewakili kemungkinan kontekstual kondisi e-Government di Eropa. Berikut adalah beberapa garis besar dengan implikasi e-Government.
Mereka tidak dapat dilakukan dengan penuh keadilan elaborate disediakan dalam versi Aichholzer dkk. (2002), tetapi harus menyampaikan karakteristik utama.

4,2 IMPLIKASI DARI SKENARIO ALTERNATIF UNTUK E-GOVERNMENT
4.2.1 Skenario 1: "A lebih makmur dan Eropa"
Dalam hal ini bukan utopis, meskipun paling diidamkan semua skenario, Eropa mengalami kemajuan ekonomi yang hampir di semua segmen masyarakat berpartisipasi. Hukum Moore masih berlaku dan terus ICT kontribusi bagi kesejahteraan dan pembangunan berkelanjutan di Eropa.
Pada umumnya iklim positif masyarakat sangat buka-hati terhadap teknologi informasi dan komunikasi (ICT) dan percaya pada standar keamanan dan perlindungan data. Kesejahteraan umum telah memungkinkan sebagian besar dari penghapusan digital divide sehingga besar mayoritas pengguna Internet memiliki akses ke beragam berbagai layanan elektronik. Investasi dalam perpanjangan pada skala grand, akses internet dari rumah dan akses publik poin menjamin pasokan berbagai layanan e-Government hampir seluruh Eropa. Modernisasi dan digitalisation administrasi publik telah membawa layanan online yang dapat diakses dengan mudah, berkualitas tinggi dan penuh kepercayaan. Portal Internet mengintegrasikan layanan bagi warga negara sesuai dengan aktivitas kehidupan yang relevan (misalnya kelahiran, perkawinan, bekerja) dan usaha bersama untuk aktivitas bisnis utama (misalnya pembentukan perusahaan, kontrak kerja). Diubah layanan menanggapi setiap kebutuhan pengguna dan penyediaan beberapa saluran akses ke pelayanan publik meluas individu pilihan. Manusia baru agen menawarkan dukungan kepada pengguna layanan e-Government. Integrasi vertikal dan horizontal dari belakang kantor adalah prioritas tinggi untuk administrasi publik dan meningkatkan kualitas layanan bagi warga negara dan bisnis. Bahkan di bawah kondisi yang umumnya baik untuk e-Government beberapa elemen ketidakpastian dan kekhawatiran tetap, misalnya tentang politik apathy, sentralisasi layanan melalui jaringan sangat terpadu dan privatisasi layanan dasar
4.2.2 Skenario 2: "A bergolak dunia"
Dalam skenario ini pertumbuhan ekonomi tidak berkelanjutan. Dalam menanggapi ada regu kuat terhadap pemerintah pusat arah, sementara pada saat yang sama kekuatan pasar sektor swasta sangat meningkat. Dua pasukan sering parah dalam konflik. Teknologi informasi yang terus tumbuh, tetapi hal untuk kesinambungan hilang dalam kombinasi ekonomi dan konflik kegembiraan.
Sektor swasta meluas dan berbagai macam layanan dan elektronik semakin mengambil alih tugas dari sektor publik. Administrasi oleh aparat adalah rationalised "Lean administrasi" dan "manajemen publik baru", downsized, modernised dengan e-Government proyek, termasuk meningkatkan aksesibilitas informasi untuk sektor publik. Namun, besar biaya tetap mendapatkan tingkat kualitas layanan mewakili beban keuangan dan menetapkan batas yang jelas. Kepercayaan dari warga negara di Eropa teknis diberikan sistem keamanan internasional dan standar-standar dan privasi adalah perhatian publik. Fragmentasi masyarakat penetrates semua spheres kehidupan dan juga memiliki dampak negatif pada akses dan penggunaan ICT: The digital divide meningkat daripada dikurangi. Pembatasan keuangan dan keahlian defisit mencegah bagian besar dari populasi menggunakan selain sederhana e-Government layanan, misalnya mengakses informasi. Hanya sebagian kecil dari segmen ini memiliki akses ke layanan transaksi lebih kompleks atau tanda tangan elektronik. Kaya kelas menengah dan atas orang yg bertemu di suatu keuntungan dari teknologi canggih dan inovasi layanan yang ditawarkan. Mereka melakukan kontak administratif mereka sepenuhnya online dan menikmati keuntungan pribadi dan layanan premium. (Sepertinya sebagai efektif jika kebijakan ke counter yang kuat terhadap kekuatan yang sedemikian parah membagi masih hilang).
4.2.3 Skenario 3: "resesi dan reorientation"
Pada ketiga skenario Eropa adalah bertahap pemulihan ekonomi dari krisis parah yang berpuncak runcing sekitar bagian tengah dekade. Pengalaman menyebabkan orang untuk memberontak terhadap teknologi, pemerintah dan pasar demi desentralisasi, environmentalism dan de-globalisasi. Pada dasarnya, skenario yang menganggap lambat pembangunan ekonomi, yang lebih kecil dan desentralisasi peran pemerintah, yang lambat pengembangan ICT, tapi yang semakin lingkungan pembangunan berkelanjutan. Negara anggota Uni Eropa telah membuat kemajuan dalam konsolidasi mereka tercapai dan anggaran biaya melalui tabungan rationalisation di sektor publik lebih dekat dan kerjasama dengan pihak swasta. Di banyak negara, privatisasi dan outsourcing fungsi publik yang telah membuat "lean administrasi". J masalah serius bagi warga negara adalah kurangnya transparansi pemerintah. Industri IT menderita lebih dari kurangnya investasi pemerintah. Pada saat yang sama dinamika teknologi yang mengalami banyak kemunduran. (Recent indikasi bahwa mengatasi masalah panas yang dihasilkan oleh komputer pernah cepat keripik yang mungkin tekan 'teknis dinding' ini muncul bahkan lebih mungkin hal ini dapat tantangan yang terus validitas hukum Moore). Kemajuan dalam interaksi dengan komputer juga terhambat oleh kendala yang telah ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan lingkungan hidup yang semakin meningkat dan berbelok ke gaya hidup yang nikmat interaksi pribadi, bukan komunikasi elektronik. Kebanyakan dari semua, ada alasan khusus mengapa warga melihat aplikasi TI dengan memutuskan kecurigaan: Manifest skandal sekitar penyalahgunaan data pribadi oleh instansi pemerintah maupun perusahaan swasta telah mengakibatkan hilangnya kepercayaan radikal di e-layanan. Warga negara dan perusahaan-perusahaan kecil tidak memiliki pengetahuan dan sumber daya secara efektif untuk mengamankan data. Hasilnya adalah bahwa banyak menghindari menggunakan e-layanan. Terutama lanjutan transaksi layanan e-Government memerlukan otentikasi atau diubah layanan kehilangan daya tarik. Di sisi lain rendahnya nilai tambah dari layanan informasi sederhana banyak mengarah ke penurunan tajam dalam penggunaannya. Keamanan data menjadi isu penting di tingkat Uni Eropa. Kepercayaan masyarakat lebih memilih untuk LSM yang berurusan dengan privasi, teknologi, masalah-masalah demokrasi dan partisipasi. Dalam jaringan e-layanan yang berperan: Konsultasi dan partisipasi LSM dalam proses pengambilan keputusan semakin dilakukan secara online. Buka pertanyaan yang lebih mungkin implikasi untuk penggunaan komunikasi online oleh gerakan sosial dan politik aktivis skenario di bawah ini.

5. PELAJARAN UNTUK DESAIN YANG LEBIH KUAT STRATEGI E-GOVERNMENT
Implikasi dari setiap skenario untuk kesesuaian saat ini baik dalam konsep e-Government elaborately telah dibahas dalam lokakarya dengan ahli eksternal dan diteliti oleh sebuah alat analisis SWOT. Latihan ini tampak pada kekuatan dan kelemahan yang besar baik dari hari ini dan prinsip-prinsip yang diselenggarakan mereka terhadap peluang dan ancaman yang terkait dengan masing-masing skenario. Salah satu hasil adalah untuk mendapatkan sejumlah strategi desain yang dapat dianggap sebagai "Publik akses poin di kantor agen, perpustakaan, sekolah, pemuda dan lain-lain adalah pusat budaya yang kuat di semua unsur skenario. Mereka memenuhi fungsi sosial penting. Sektor usaha juga keuntungan dari pelayanan publik dapat diakses elektronik pilihan: Online transaksi di situ digunakan untuk lebih fleksibel dan efisien untuk layanan pelanggan dan agen, misalnya pariwisata dalam aplikasi. Diantara kasus-kasus baik sistem elektronik kios yang ada di Sheffield dan Bremen, sedangkan pengalaman yang negatif di Antwerp karena kekurangan organisasi. Apa yang penting adalah dukungan dari lingkungan dan kesempatan belajar seperti yang ditawarkan di perpustakaan. kurang lebih kuat di berbagai skenario:

5,1 Pengguna kelompok sasaran dan berorientasi desain
Salah satu elemen desain dasar menjadi prioritas adalah permintaan dan centeredness pengguna. Keputusan pada prioritas individu layanan khusus aspek ini, yakni tentang jenis, luas dan kedalaman layanan online untuk dikembangkan. Itu berarti investasi di instrumen seperti permintaan identifikasi, partisipasi pengguna dan pakan kembali, analisis frekuensi dan volume penggunaan layanan, kualitas kontrol dan biaya / manfaat-perhitungan. Contoh pendekatan dan praktik dapat ditemukan khususnya di Kanada, sedangkan peran mereka dalam berbagai dokumen strategi sering dibatasi hanya untuk retorika fungsi. Hal ini digarisbawahi, e.g. kritik yang dikemukakan oleh Kantor Audit di Amerika Serikat kurangnya warga-centeredness dalam berbagai inisiatif (GAO 2002: hal 2). E-Government layanan juga harus mengambil rekening khusus kebutuhan dari berbagai kelompok pengguna. Namun, kecuali untuk sektor usaha di mana layanan harus disesuaikan sesuai bidang masing-masing (misalnya industri pariwisata vs perusahaan), yang luasnya individualisation dan keinginan telah dinilai sebagai skenario tergantung kebutuhan dan oleh karena itu hati-hati definisi dalam praktek. Aspek lain adalah keramahan optimisation pengguna layanan e-oleh kegunaan alat tes, standardisasi dan desain pedoman (gaya panduan). Baik adalah contoh kasus, e-Wina, Bremen Online tunggal atau layanan seperti Dana Keluarga di Inggris atau Clermont-Ferrand layanan akte kelahiran di Prancis.

5,2 Multi-saluran layanan
Pasti akan perlu untuk menawarkan alternatif bentuk interaksi dengan pemerintah di masa mendatang, walaupun ada kenaikan pribadi akses internet. Dalam sebuah studi Bavarian hampir 80% pilihan formulir ini, namun proporsi yang tinggi untuk memilih saluran termasuk pergantian panggilan pusat, kios elektronik, serta surat tradisional pribadi dan kontak (Accenture, 2002: p. 11). Survei di British TV digital dan perpustakaan setempat bersama cybercafés disertakan di antara pilihan akses saluran

5,3 Peningkatan kualitas layanan dan efisiensi melalui reorganisation Mengintegrasikan layanan e-Government dalam bentuk one-stop service dan portal merupakan kunci karakteristik layanan yang inovatif. Besar keuntungan yang lebih sederhana, lebih fleksibel dan menghemat waktu akses dan layanan bagi pengguna. Mereka juga mendukung pemerintah dan transparansi - terutama dalam kombinasi dengan fasilitas pelacakan - administrasi publik. Struktur menawarkan layanan pengguna menurut perspektif kontras ke dalam kriteria administratif adalah prinsip yang terkait. Baik dengan kasus ini menunjukkan "peristiwa kehidupan" atau "aktivitas bisnis" sebagai kriteria organisasi. Seperti meningkatkan kualitas layanan di "depan kantor" biasanya memerlukan banyak proses redesign dan reorganisation dari "belakang kantor". Hal ini terutama terjadi ketika datang ke penerapan one-stop layanan portal online yang memungkinkan untuk menyelesaikan transaksi, akhirnya di berbagai tingkat .
5,4 kesimpulan Sosial
A. sosial non-eksklusif pasokan e-layanan yang terkait erat dengan kelompok sasaran orientasi dan multi-saluran akses. Layanan dasar umum kepentingan harus dapat diakses dalam bentuk yang sederhana dan terjangkau. Untuk alasan ini, e-Government strategi harus menyertakan unsur-unsur yang menghindari penciptaan atau divisi perpetuation sosial sebagai konsekuensi dari teknologi. Dirugikan dalam kelompok-kelompok masyarakat memerlukan perhatian khusus dan dukungan tentang akses dan penggunaan layanan e-Government.
The "desain untuk semua" prinsipnya layanan multi bahasa dan insentif khusus seperti kelompok dukungan yang mungkin berarti yang melayani tujuan ini. Pentingnya digarisbawahi oleh sebuah studi di Amerika Serikat yang mengamati meningkat lebih tinggi pada layanan premium dan peringatan dari biaya pembuatan "kelas dua" bagi masyarakat pengguna e-Government (West 2002: p. 13).

5,5 Keamanan, privasi dan kepercayaan
Dalam tiga skenario yang penuh kepercayaan penanganan masalah-masalah yang berhubungan dengan data dan privasi warga dan memutar bisnis yang signifikan jika tidak peran sentral. Gagasan yang kepercayaan kekhawatiran beberapa aspek kunci dari data dan informasi: ketersediaan, integritas, keaslian, kerahasiaan, non-contestability (terakhir ini adalah sangat penting untuk hukum dan aplikasi komersial). Meningkatkan keamanan, privasi dan kepercayaan pantas prioritas utama dalam e-Government strategi dan upaya yang harus menyertakan berbagai ukuran besar dan prinsip-prinsip, seperti pengumpulan dan penggunaan batasan, tujuan spesifikasi, perlindungan keamanan, akuntabilitas, mendorong penggunaan teknologi dan meningkatkan privasi kualitas sertifikat. Contoh-contoh yang positif privasi ketentuan di Kanada atau kualitas stempel untuk layanan e-Government seperti diperkenalkan di Indonesia (lihat http://www.cio.gv.at/service/brochures/IPIII_ Guetesiegel_final.pdf).
6. KESIMPULAN
Makalah ini difokuskan pada kesinambungan struktur e-Government dan penerapan skenario analisis dalam mendukung tujuan ini. Ini menunjukkan bahwa perencanaan skenario dapat meningkatkan kesadaran dan ketidakpastian masa depan berbeda dari bingkai referensi dalam sistimatika yang terfokus . Skenario proses merangsang keterlibatan aktif dengan masalah-masalah jangka panjang dan kesinambungan penilaian ini strategi alternatif terhadap masa depan. Pembangunan beberapa skenario memungkinkan untuk alat uji yang baik pada saat ini dan pilihan kebijakan. Strategi mereka, prinsip-prinsip dan praktek dari berbagai skenario secara luas dapat dipandang sebagai lebih baik daripada pilihan yang hanya sesuai skenario tertentu.

References
Accenture (2002) Was-will-der-Bürger.de: Online-Angebot und -Nachfrage im öffentlichen Sektor. Eine Bedarfsanalyse von Accenture in Zusammenarbeit mit der Bayerischen Staatskanzlei, [Online], Available: http://www.bayern.de/Wirtschaftsstandort/eGovernment/Was-will-der-Buerger.pdf [29 May 2004].
Aichholzer, G., Winkler, R. and PRISMA project partners (2002) Report on pan-European scenario-building. PRISMA – Providing Innovative Service Models and Assessment, Vienna: Institute of Technology Assessment, Austrian Academy of Sciences.
‘Berlin's highway toll deal collapses’, Expatica – news & information source for expatriats (17 February 2004), [Online], Available: http://www.expatica.com/source/site_article.asp?channel_id=3&story_id=4751 [29 May 2004].
CAP GEMINI ERNST & YOUNG (CGEY) (2004) Online Availability of Public Services: How is Europe Progressing? Web Based Survey on Electronic Public Services. Report of the Fourth Measurement. October 2003, by order of the European Commission, [Online], Available: http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/doc/highlights/whats_new/capgemini4.pdf [29 May 2004].
Dunleavy, P. and Margetts, H. (2000) ‘The advent of digital government: Public bureaucracies and the state in the Internet age’, Paper to the Annual Conference of the American Political Science Association, 4 September 2000, Omni Shoreham Hotel, Washington, [Online], Available: http://www.governmentontheweb.co.uk/downloads/papers/APSA_2000.pdf
General Accounting Office (GAO) (2002) Electronic Government: Selection and Implementation of the Office of Management and Budget's 24 Initiatives; United States General Accounting Office, [Online], Available: http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/useftp.cgi?IPaddress=162.140.64.21&filename=d03229.pdf&directory=/diskb/wais/data/gao [29 May 2004].
Hauptverband (2003) Presseinformationen über die SV-Chipkarte (e-card) [Online], Available: http://www.e-card.or.at/ [January 2004].
Heeks, R. and Bhatnagar, S. (1999) 'Understanding success and failure in information age reform', in Heeks, R. (ed.) Reinventing Government in the Information Age – International Practice in IT-enabled Public Sector Reform, London and New York: Routledge, pp. 49-74.
Lenk, K. (2002) 'Electronic service delivery as a driver of public sector modernisation', Information Polity, vol. 7, pp. 87-96.
Prins, J. E. J. (ed.) (2001) Designing E-Government: On the Crossroads of Technological Innovation and Institutional Change, The Hague, London, Boston: Kluwer Law International.
RAENG and BCS (The Royal Academy of Engineering and The British Computer Society) (2004) The Challenges of Complex IT Projects, London: The Royal Academy of Engineering, [Online], Available: http://www.raeng.org.uk/news/attach/215.pdf.
Ronaghan, S. A. (2002) Benchmarking E-Government: A Global Perspective. Assessing the Progress of the UN Member States, New York: United Nations Division for Public Economics and Public Administration/American Society for Public Administration, [Online], Available: http://www.unpan.org/egovernment2.asp#survey [29 May 2004].
Tempest, M. (2002) ‘Official websites leave public cold’, Guardian, 30 December, p. 10.
‘The health service's IT problem’, Economist (17 October 2002), pp. 37-38.
TNS (Taylor Nelson Sofres) (2003) Government Online: An international perspective 2003 - Global summary, [Online], Available: http://www.tns-global.com/corporate/Doc/0/JF206RCSIND4H7QIOVKUGST011/21451_Global+Report_Final.ppt [29 May 2004].
van der Heijden, K., Bradfield, R., Burt, G., Cairns, G. and Wright, G. (2002) The Sixth Sense. Accelerating Organizational Learning with Scenarios, Chichester: John Wiley & Sons.
van Notten, P. W. F., Rotmans, J., van Asselt, M. B. A. and Rothman, D. S. (2003) 'An updated scenario typology', Futures, vol. 35, No. 5, pp. 423-443.
West, D. M. (2002) State and Federal E-Government in the United States. Providence, RI: Brown University, [online], Available: http://www.insidepolitics.org/egovt02us.PDF [2 June 2004].